16.05.2019

15 мая 2019 года состоялось заседание Комитета по контролю и Регламенту Государственной Думы Российской Федерации.

В мероприятии принял участие председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров.

В ходе мероприятия был утвержден состав Экспертного Совета по вопросам совершенствования избирательного законодательства при Комитете, а также Положение об Экспертном Совете. В его состав вошли председатель Избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Сурен Авакьян, член Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Виктор Карамышев, председатель Совета Общероссийской общественной организации «Российский общественный институт избирательного права» Игорь Борисов, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, профессор кафедры конституционного и муниципального права МГЮА Сергей Кабышев, президент ассоциации политических юристов Роман Смирнов и другие эксперты.

Участники заседания обсудили проекты федеральных законов № 654402-7 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва», № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах Российской Федерации» и № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанные проекты законов были приняты в первом чтении на заседании Государственной Думы 16 апреля 2019 года.

На всех этапах подготовки законопроекты были подвергнуты широкому общественному обсуждению, анализу и доработке. Получены положительные отзывы от органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Замечания и предложения, поступившие по результатам рассмотрения законопроектов в первом чтении, детально проанализированы авторами, внесены соответствующие поправки.

Были рассмотрены и учтены поправки по вопросам регламентации голосования, процедуры создания цифрового участка, формирования составов комиссий, полномочий комиссий по вопросам информирования избирателей и организации голосования, порядок подачи заявлений и возможности их отзыва.

На заседании Комитета председатель ярославского избиркома акцентировал внимание участников на одной из поправок, внесенных ко второму чтению в законопроект о «цифровых участках». Если в первом чтении их работа была возможна только с комплексами электронного голосования (КЭГ), то ко второму чтению была доработана практически и внесена в качестве поправки возможность использования на таких цифровых участках КОИБов (комплексы обработки избирательных бюллетеней), как альтернативы КЭГам.

Такая вариативность полностью отвечает концепции законопроекта, как дающего возможность в порядке эксперимента эмпирическим образом протестировать самые разные комбинации и варианты дистанционного голосования (вне своего избирательного округа), чтобы найти наиболее удобные для избирателя и полностью безопасные с точки зрения легитимности выборов способы реализации гражданами активного избирательного права.

Большинством голосов члены Комитета проголосовали в поддержку проектов федеральных законов и рекомендовали Государственной Думе принять их во втором чтении.

Руководитель Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, подводя итоги заседания, подчеркнула, что цель законопроектов – обеспечить легитимность и объективность голосования, исключить все возможности фальсификаций. Она отметила, что к новациям есть вопросы, но единственная возможность апробировать проекты – проверить их на практике в качестве эксперимента на выборах 8 сентября 2019 года.

Фото Борис Тумаков